國(guó)家能源局官員首度全面解讀電動(dòng)汽車(chē)政策走向
掐指一算，國(guó)家層面重點(diǎn)出臺(tái)的有關(guān)電動(dòng)汽車(chē)的政策已經(jīng)有十個(gè)了，涉及充換電服務(wù)價(jià)格，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，還有電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入，加上《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《發(fā)展指南》。儼然多箭齊發(fā)之勢(shì)。
電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，國(guó)家能源局官員把后面的安排也露了個(gè)底。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔：副總理馬凱批示有三個(gè)關(guān)鍵詞
國(guó)務(wù)院副總理馬凱：當(dāng)前新能源汽車(chē)發(fā)展形勢(shì)喜人，但能不能鞏固和發(fā)展這個(gè)好事，能不能可持續(xù)發(fā)展，除了電池要有革命性的變革外，充電樁建設(shè)是另一項(xiàng)突出的短板和瓶頸，急需集中力量加以突破并適度超前。
成立“電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟”，恰逢其時(shí)，表示誠(chéng)摯的祝賀，并寄予厚望。希望聯(lián)盟真正成為各方有效溝通協(xié)商，共促充電設(shè)施互聯(lián)互通、加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、共贏發(fā)展的平臺(tái)，為新能源汽車(chē)發(fā)展做出歷史性貢獻(xiàn)!
有三個(gè)關(guān)鍵詞希望大家能理解
第一個(gè)關(guān)鍵詞是“急需集中力量加以突破并適度超前”;二是“寄予厚望”;三是“希望做出歷史性的貢獻(xiàn)”。
我覺(jué)得馬凱副總理的這個(gè)批示講得很重也很到位，希望大家能理解，并付諸實(shí)施。
配電網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)
加大規(guī)劃編制和落實(shí)的力度。其中有三件事。
一是國(guó)家能源局要進(jìn)一步分解細(xì)化國(guó)家目標(biāo)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分年度分解到各地和各相關(guān)單位。
二是這次國(guó)務(wù)院文件明確了各地各級(jí)發(fā)改委(能源)部門(mén)做好相關(guān)的牽頭工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的責(zé)任，明確職責(zé)分工，要求在明年3月底前發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法。
三是企業(yè)方面，電網(wǎng)公司，尤其是國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)，一方面要加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，滿足電力供應(yīng)，充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)的需求。最近我們也發(fā)布了一個(gè)配電網(wǎng)的行動(dòng)計(jì)劃，這五年要用兩萬(wàn)億推動(dòng)整個(gè)國(guó)家配電網(wǎng)的建設(shè)。這和我們充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是密切相關(guān)的。二是要充分發(fā)揮電網(wǎng)充電設(shè)施一體化的優(yōu)勢(shì)，和資金的技術(shù)實(shí)力，擴(kuò)大充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)規(guī)模，這里面應(yīng)該有一個(gè)五年的安排和每年的計(jì)劃。
國(guó)網(wǎng)和普天都已增加資金投入
地方層面要積極開(kāi)展充電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式的試點(diǎn)示范，隨著試點(diǎn)示范的擴(kuò)展也要加快普及。我覺(jué)得經(jīng)過(guò)一個(gè)五年的探索，現(xiàn)在到了加快普及的階段。示范試點(diǎn)要起到一個(gè)帶動(dòng)作用。
企業(yè)層面要加大資金保障的力度。資金保障這方面首先央企要帶頭，承擔(dān)起社會(huì)的責(zé)任。
據(jù)我們所知，國(guó)網(wǎng)公司原來(lái)在投資充電基礎(chǔ)設(shè)施方面安排的是十幾億，他們把年度資金從十幾億增加到五十多億，大大加大了資金投入，可以說(shuō)進(jìn)度加快得非常大。普天公司原來(lái)三年的規(guī)劃安排是40多個(gè)億，最近他們也表示要增加到60幾個(gè)億來(lái)加大這方面的推廣力度。所以希望各地要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)做好這項(xiàng)工作。
一定要精細(xì)化管理
要加大運(yùn)營(yíng)服務(wù)和管理的力度。運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理非常重要，一件基礎(chǔ)設(shè)施建好以后，如果運(yùn)營(yíng)服務(wù)和管理跟不上一是效率很低，二是投資回收期很長(zhǎng)，三是用戶也不會(huì)滿意。所以這方面很重要，一定要精細(xì)化管理，當(dāng)然現(xiàn)在也在講“互聯(lián)網(wǎng)+”等等，這都是基本的。
要強(qiáng)化設(shè)備的管理、人員的管理、現(xiàn)場(chǎng)的管理、細(xì)節(jié)的管理，一定要提高管理的水平，這一點(diǎn)非常重要。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)很快就會(huì)出臺(tái)
首先要加快完善標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。最近大家對(duì)這一點(diǎn)的呼聲特別強(qiáng)烈，在這方面覺(jué)得互聯(lián)互通非常重要，但首先是標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在各地的標(biāo)準(zhǔn)可能都不太一樣，國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)很快就會(huì)出臺(tái)。
剛才深圳的領(lǐng)導(dǎo)也講到現(xiàn)在深圳因?yàn)樽咴谇懊妫杂幸恍┑胤綐?biāo)準(zhǔn)，也表示說(shuō)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)后將按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、完善和實(shí)施。
搭建覆蓋全國(guó)的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)
要整合各單位的資源，尤其是搭建覆蓋全國(guó)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，并且提高服務(wù)質(zhì)量。
最近我們看到不少這方面的服務(wù)平臺(tái)實(shí)際上都做得很好，但是這些平臺(tái)如何互聯(lián)互通，怎么能形成一個(gè)為用戶服務(wù)的共享的大平臺(tái)，這是下一步要做的非常重要的一項(xiàng)工作。
國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)童光毅：電動(dòng)汽車(chē)還有15年好前景
電動(dòng)車(chē)是新形勢(shì)下儲(chǔ)能和用能的社會(huì)
電動(dòng)汽車(chē)是一個(gè)乘用工具，但是如果從電動(dòng)性來(lái)看，它實(shí)際上是在新形勢(shì)下的一個(gè)儲(chǔ)能和用能的社會(huì)，實(shí)際上它也是能源消費(fèi)領(lǐng)域的典型措施。
如果從我們能源和電網(wǎng)的角度來(lái)判斷的話，它的意義我認(rèn)為遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)普通認(rèn)為電動(dòng)汽車(chē)只是一個(gè)乘用工具的意義。這是我們對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的新理解。
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電動(dòng)汽車(chē)還有15年很好的前景
在過(guò)去接近十來(lái)年的時(shí)間里，大家對(duì)電動(dòng)汽車(chē)都有這樣那樣的理解，很多人都覺(jué)得電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展不起來(lái)，這里面主要有幾個(gè)問(wèn)題。
一是認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，包括電動(dòng)汽車(chē)本身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路或者是技術(shù)路線的選擇不明確，也包括車(chē)到底是用充電還是換電，我們對(duì)充電技術(shù)路線的選擇也是不清晰的。二是標(biāo)準(zhǔn)不是很健全，三是政策配套不到位，四是協(xié)同力度不夠大。
對(duì)電動(dòng)汽車(chē)我們首先預(yù)判車(chē)的發(fā)展思路，當(dāng)時(shí)我們最擔(dān)心的是如果是燃料電池汽車(chē)出來(lái)后充電樁會(huì)不會(huì)有很大的沖擊，當(dāng)時(shí)我們判斷燃料電池汽車(chē)要成熟恐怕要到2030年，也就是說(shuō)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展還有15年的很好的發(fā)展前景，但是如果把電動(dòng)車(chē)和智能電網(wǎng)結(jié)合在一起來(lái)看電動(dòng)車(chē)的生機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于燃料電池汽車(chē)。
把全國(guó)分成三類(lèi)地區(qū)，建480萬(wàn)個(gè)分散式充電樁
有一個(gè)簡(jiǎn)單的500萬(wàn)輛預(yù)測(cè)的邏輯，在這個(gè)基礎(chǔ)之上定了要建480萬(wàn)個(gè)分散式充電樁，還有1.2萬(wàn)座充電站。對(duì)公交、出租、環(huán)衛(wèi)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，要建3850座公交換電站，2500座出租車(chē)充換電站，還有2450座環(huán)衛(wèi)物流等專(zhuān)用換電站。
同時(shí)又把全國(guó)分成三個(gè)地區(qū)，一個(gè)是加快發(fā)展地區(qū)(條件較好地區(qū))，預(yù)測(cè)在加快發(fā)展的地區(qū)有266萬(wàn)輛的需求。
另外就是示范推廣地區(qū)，在新能源示范城市的省都放到示范推廣地區(qū)，這個(gè)地區(qū)建大概4300座充換電站，滿足223萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)的需求。
另外就是積極促進(jìn)地區(qū)，主要是西部地區(qū)，有10萬(wàn)個(gè)樁。發(fā)展快的地區(qū)就是東部和南部地區(qū)。我們把500萬(wàn)輛車(chē)、480萬(wàn)充電樁分散在每個(gè)省里。
建樁以家、單位及公交、出租場(chǎng)站為主
我們?cè)谧宰⌒^(qū)里面安排了280萬(wàn)個(gè)用戶專(zhuān)有充電樁，在單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)有150萬(wàn)個(gè)用戶專(zhuān)用充電樁，這是專(zhuān)用的充電站和充電設(shè)施。這是對(duì)充電設(shè)施的整體部署。
出臺(tái)了一系列的建設(shè)原則，比如主要的一個(gè)原則就是提出以用戶居住地、單位停車(chē)場(chǎng)、公交以及出租車(chē)場(chǎng)配建充電設(shè)施為主，以公共停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公用停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)位等配建設(shè)施為輔，也就是說(shuō)充電設(shè)施主要是以家里、單位、公共公交場(chǎng)站為主，其他的公共建設(shè)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)都是輔助的，但這個(gè)量會(huì)大一些。
再有就是逐步建立城市快速充電站、高速公路快充站為補(bǔ)充，也就是說(shuō)整個(gè)建設(shè)的體系和思路是以家里、單位以及公交、出租場(chǎng)站為主。而以公共停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)車(chē)位為輔、獨(dú)立的城市快充站和換電站以及高速公路都是一個(gè)補(bǔ)充，這是我們建設(shè)的基本思路，在這個(gè)基礎(chǔ)之上對(duì)每個(gè)區(qū)域配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求。
比如要求在城市里面新建的住宅100%配充電樁或者預(yù)留充電樁安裝條件。公共場(chǎng)所里面預(yù)留10%的車(chē)位留著可以裝或者裝上了充電樁。比如在足球場(chǎng)等公共地區(qū)要求有10%的公共停車(chē)位一定要裝上充電設(shè)施。每?jī)汕лv車(chē)輛配一座充電站，鼓勵(lì)同步建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)和充電站的思路。
2016年3月份之前要出臺(tái)地方規(guī)劃
一是關(guān)注規(guī)劃，我們要求各個(gè)省、市發(fā)改部門(mén)、能源局在2016年3月份之前出臺(tái)自己的規(guī)劃，而且這個(gè)規(guī)劃要和城市發(fā)展規(guī)劃銜接落實(shí)到一起。
二是出臺(tái)了用地的建設(shè)要求，這次和國(guó)土部商量，一是要求所有城市的供地按照加油加氣站的要求優(yōu)先建設(shè)，二是盡可能在配建提供優(yōu)惠。
個(gè)人在小區(qū)及單位在自己范圍內(nèi)建設(shè)不需規(guī)劃和報(bào)建
和住建部專(zhuān)門(mén)商量，個(gè)人在小區(qū)以及單位在自己的范圍內(nèi)建的充電基礎(chǔ)設(shè)施不需要規(guī)劃和報(bào)建，許可證等都進(jìn)行簡(jiǎn)化。
二是在城市集體專(zhuān)用的停車(chē)場(chǎng)里面的配建設(shè)施要單獨(dú)報(bào)建，也就是說(shuō)如果你再建充電基礎(chǔ)設(shè)施，可能需要單獨(dú)的接口;
三是有獨(dú)立站點(diǎn)，可能還是要單獨(dú)規(guī)劃。
消防按用電設(shè)施驗(yàn)收還有困難
消防是我們?cè)跇兜慕ㄔO(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到的問(wèn)題，每個(gè)建樁的時(shí)候都有可能因?yàn)橄莱鲆恍﹩?wèn)題。這里面一個(gè)是消防的標(biāo)準(zhǔn)，文件中專(zhuān)門(mén)明確要求盡快出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)消防的問(wèn)題也進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。
我們是希望消防的驗(yàn)收能夠按照用電設(shè)施來(lái)驗(yàn)收，現(xiàn)在看起來(lái)還有些困難，但是標(biāo)準(zhǔn)都出來(lái)了，按照消防的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做。
物業(yè)單獨(dú)報(bào)裝將出臺(tái)正式規(guī)范
物業(yè)管理因?yàn)闃逗芏喽际茄b在自己的停車(chē)場(chǎng)里面，這個(gè)時(shí)候可能會(huì)要求單獨(dú)報(bào)裝，使用支持性的文件很不方便，我們?cè)谶@里出臺(tái)了保障措施。
一是出臺(tái)全國(guó)性的示范文件，這次在會(huì)上也發(fā)給大家了，大家有什么意見(jiàn)也可以盡快反饋，我們完善后出臺(tái)一個(gè)正式的規(guī)范。
二是鼓勵(lì)和要求物業(yè)部門(mén)積極配合充電樁建設(shè)，比如把用電問(wèn)題、消防問(wèn)題和規(guī)劃問(wèn)題，如果我們都已經(jīng)給了政策，物業(yè)部門(mén)還不是太清楚的情況下多進(jìn)行溝通，希望他們及早配合支持充電設(shè)施的建設(shè)。
充電樁配套費(fèi)用計(jì)入輸配電成本
在建樁之前的配套都是電網(wǎng)公司提供，而且這些建設(shè)和改造的錢(qián)都可以核入輸配電成本。
樁上面的價(jià)格我們都明確進(jìn)行大工業(yè)電價(jià)，同時(shí)服務(wù)費(fèi)要求各個(gè)地方盡早出臺(tái)服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，從而把電網(wǎng)的問(wèn)題解決。同時(shí)要求電網(wǎng)限時(shí)安裝，要求都非常到位。
標(biāo)準(zhǔn)最遲不會(huì)超過(guò)明年年中
關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)，我們要求盡早出臺(tái)，實(shí)際上已經(jīng)出了20多個(gè)關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，還有一些標(biāo)準(zhǔn)最遲也不會(huì)超過(guò)明年年中，我們盡量會(huì)出臺(tái)一些行標(biāo)，要制定國(guó)標(biāo)可能還有一些程序問(wèn)題。所以標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該很快就會(huì)在這個(gè)文件的指導(dǎo)下統(tǒng)一。
近幾十億專(zhuān)項(xiàng)資金鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
國(guó)家專(zhuān)門(mén)給了一些錢(qián)，接近幾十個(gè)億的錢(qián)要過(guò)來(lái)鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
另外一個(gè)也鼓勵(lì)社保基金探索投資充電基礎(chǔ)設(shè)施的領(lǐng)域，三是同時(shí)建立成立充電基礎(chǔ)設(shè)施基金，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券。應(yīng)該說(shuō)這些力度都是非常大的。
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