當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新常態(tài)。隨著4月可再生能源行業(yè)相關(guān)政策的密集出臺，這一行業(yè)的政策紅利正在逐步釋放。再加上國際市場日漸向好，我國可再生能源行業(yè)的發(fā)展也正在步入新常態(tài)。

　　重頭政策護航 可再生能源發(fā)展有望突進

　　列入2015《政府工作報告》重點工作，可再生能源行業(yè)蓄勢待發(fā)。在2015年《政府工作報告》中，李克強總理強調(diào)，能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生，因此要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　日前，國務(wù)院向各部委、各直屬機構(gòu)印發(fā)關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見。針對光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，分工意見明確提出：“推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。”

　　這一分工意見的出臺，充分表明我國已將新能源發(fā)展列為國家戰(zhàn)略發(fā)展的重點工作，這也極大程度地提振了可再生能源行業(yè)的信心。

　　相關(guān)政策密集出臺，推動可再生能源行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。在《政府工作報告》分工意見發(fā)布前后，國家還針對可再生能源行業(yè)出臺多項相關(guān)規(guī)定，分別從行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面，以及具體的安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、質(zhì)量檢查、資金管理等多個層面，綜合推進行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

　　在行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面，能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于進一步做好可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》，要求明確可再生能源重大項目、重點任務(wù)、重大利用措施以及體制機制創(chuàng)新方案，統(tǒng)籌考慮能源、電力規(guī)劃及水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等專項規(guī)劃，為實現(xiàn)2020年非化石能源消費占比15%和2030年非化石能源消費占比20%的戰(zhàn)略目標(biāo)、推動能源生產(chǎn)和消費革命、促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

　　針對光伏行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，工信部公告《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2015年本)》（修訂版），嚴(yán)格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目。對加強技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴建項目，須報行業(yè)主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。

　　在具體的生產(chǎn)層面，國家能源局、國家安全監(jiān)管總局從安全生產(chǎn)的角度出發(fā)，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范的通知》，明確了光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范項目，規(guī)定了光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報送和事故調(diào)查處理以及績效考評和持續(xù)改進等13個方面的內(nèi)容和要求；而環(huán)保部、發(fā)改委及工信部三部委，則從清潔生產(chǎn)方面，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于征求對光伏行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（征求意見稿）意見的函》，旨在指導(dǎo)和推動光伏企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)，提供資源能源利用效率，減少污染物產(chǎn)生和排放，加快生態(tài)文明建設(shè)，保護和改善環(huán)境，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核。

　　此外，針對已建光伏項目的質(zhì)量問題，國家能源局還下達《關(guān)于開展全國光伏發(fā)電工程質(zhì)量檢查的通知》，針對已投運的地面光伏電站和分布式光伏發(fā)電項目，重點檢查內(nèi)容包括項目建設(shè)運行質(zhì)量、主要設(shè)備及部件質(zhì)量兩個方面。

　　為了更好地推動可再生能源行業(yè)發(fā)展，相關(guān)部委還從經(jīng)濟層面給予了支持。先是國家能源局緊急下發(fā)《關(guān)于請?zhí)峁┛稍偕茉囱a貼資金缺口的函》，進一步了解可再生能源補貼缺口發(fā)放情況，加快解決可再生能源項目和接網(wǎng)工程補貼資金缺口問題。緊隨其后，財政部印發(fā)《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知，規(guī)范和加強可再生能源發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效率。

　　我們可以看到，在國家能源戰(zhàn)略的推動下，僅僅一個月的時間內(nèi)，相關(guān)部委就從不同層面、多個角度對新能源行業(yè)發(fā)展密集發(fā)布了諸多政策，這些政策的出臺無疑為新能源行業(yè)注入了強心針，將推動可再生能源行業(yè)快速、健康發(fā)展。

　　相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，隨著光伏、風(fēng)能等可再生能源發(fā)展，國家和地方層面均有望于近期出臺針對儲能系統(tǒng)的補貼或激勵政策，從另一個角度推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈更加完善。