孫子兵法有云“三軍未動，糧草先行”，一句道盡后勤補給對于軍事行動的重要性。

　　就新能源汽車來說，目前市場上主要是電動汽車或插電式混合動力汽車，因此充電在其實際使用中就顯得至關重要，充電基礎設施建設問題也成為時下新能源汽車推廣的焦點和熱點。

　　業內人士表示，因充電不方便等原因，新能源車市場化仍缺乏“動力”，近日出臺的《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（下稱《意見》），或將改變新能源車“糧草”不足的現狀，有望加速新能源汽車市場化的進程。

　　充電樁建設慢于預期 新能源車推廣受限

　　“充電設施是新能源汽車發展的重要基礎，充電設施配套率是影響新能源汽車發展的重點因素之一，需要適度超前。”日前，國家“863節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛表示，此前業內普遍對新能源車發展過于樂觀，計劃到今年年底將累計達到50萬輛，但估計今年無法達到這一目標，這與充電設施完成不盡如人意有較大關系。

　　據中國汽車工業協會數據顯示，2015年9月，我國新能源汽車產銷同步達2.8萬輛，產量環比增幅約1萬輛，銷量環比增幅達6789輛。

　　產銷數據的雙增長并不能解決消費者的顧慮，“該不該買一輛電動汽車代步”，是許多人反復糾結的問題，雖然電動汽車牌照搖號的中簽率要高很多，但充電問題怎么解決？

　　與全國各地星羅棋布的十幾萬座汽車加油站相比，目前我國電動汽車的充電站確實很少。數據顯示，到去年年底，我國已建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬個。“總體來看，充電基礎設施建設的速度相對滯后，已經成為新能源汽車推廣應用的短板或者說是瓶頸之一。”國家能源局副局長鄭柵潔指出。

　　王秉剛認為，充電基礎設施建設整體比預期還是慢了許多，本來應該是充電基礎設施應適度超前，但現狀是明顯落后于新能源車的發展速度，按比例，充電樁與新能源車應是實現1∶1的配比，而目前充電樁只有新能源車的幾分之一。事實上，社會上對新能源汽車關注更多，扶持力度也比較大，政府部門補貼也主要面對新能源車，而對基礎設施則相對忽視，目前充電設施建設盈利相對困難，況且充電基礎設施建設涉及多個部門，關系相對復雜，導致充電基礎設施建設的滯后。近兩年，新能源車發展明顯提速，這也倒逼基礎設施建設要提速，因為充電不方便將會直接影響消費者買車的積極性。

　　充電基建發展 需國家政策保駕護航

　　近兩年，在政策的刺激下，新能源汽車的增長十分迅猛，相比其他類型的新型能源，電動系列發展勢頭尤甚，市場需求增幅最大。隨著電動汽車市場的不斷壯大，對基礎設施的要求也隨之提高。一直以來，充電樁等基礎設施困擾著汽車廠家和消費者。《意見》的出臺，將有望解決一直以來困擾電動汽車發展的瓶頸問題，即充電基礎設施建設終于在國家層面有了指導性的主張。它預示著電動汽車將在未來幾年進入高速發展階段，汽車行業的格局有望被重新規劃。

　　業內專業表示，目前我國充電基礎設施建設中存在幾大問題，嚴重制約了電動汽車的發展：認識不統一、政策配套不完善、協調推進難度大、標準規范不健全等，通俗講，即錢從哪里來？怎樣盈利？占地怎么辦？

　　此次，《意見》對上述幾方面的問題有針對性地進行了部署，主要表現在以下方面：

　　創新盈利模式，吸引社會投資。一方面財政給予支持；另一方面，通過PPP模式引入社會資本，完善電價政策，允許合理收費，鼓勵眾籌等創新的商業模式來開展增值服務。

　　國家安排專項建設基金支持，鼓勵社會資本設立專項基金，發行企業債券。探索利用基本養老保險基金的投資，鼓勵創新金融產品和保險品種，推廣股權項目收益權、特許經營權等質押融資的方式，推動設立融資擔保基金。

　　在解除制約建設的瓶頸方面，通過簡化規劃建設審批手續，優先安排土地供應，加強配套的電網接入服務等措施，為加快充電基礎設施建設開辟綠色通道。

　　業內專家表示，電動汽車的市場化進程，離不開國家和地方的“保駕護航”，尤其是把發展充電樁基礎設施建設提到國家層面。

　　目前而言，在新能源汽車示范推廣城市中，北京和深圳走在全國前列。到2015年年底，北京和深圳新能源車推廣目標分別是35020輛和35000輛，充電樁的計劃建設規模均超過3萬個。對此，北京市正加快增加電動車充電樁建設步伐，并啟動京津冀新能源小客車充電設施協同建設聯合行動計劃，將加快緩解京津冀區域新能源小客車用戶的“里程焦慮”，進一步促進新能源汽車的推廣應用。深圳也頻頻出臺相關政策，8月下旬，深圳市發布《深圳市新能源汽車充電設施運營商備案管理辦法》，《深圳市新能源汽車推廣應用扶持資金管理暫行辦法》也已發布，由此可見，深圳結合了行政手段和財政手段雙規激勵，加速新能源汽車的推廣。

　　充電設施標準的統一將有“四兩撥千斤”之效。住建部副部長陸克華指出，要完善充電基礎設施建設的標準，重點是統一接口，避免出現充電設施之間互相不協調的問題。《意見》的出臺，將有助于盡快實現電動汽車充電標準的全國統一，會逐步改善充電樁企業盈利狀況。充電樁建設企業與商家合作運營充電樁模式有望實現，充電樁建設有望迎頭趕上。

　　業內專家分析指出，未來，我國將建立較完善的標準規范和市場監管體系，形成統一開放、競爭有序的充電服務市場。形成可持續發展的“互聯網+充電基礎設施”產業生態體系，在科技和商業創新上取得突破，培育一批具有國際競爭力的充電服務企業。

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