近日，國(guó)家能源局召開全國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)改造動(dòng)員大會(huì)。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在會(huì)上指出，實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃是落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)”的重要措施。今年以來，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的任務(wù)較重，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視配電網(wǎng)建設(shè)改造在擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用。

　　根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》，通過實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，有效加大配電網(wǎng)資金投入。2015-2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬億元。

　　“這一"穩(wěn)增長(zhǎng)"的投資對(duì)象選擇是對(duì)的。在電力供應(yīng)過剩還將持續(xù)一段時(shí)間的背景下，電力行業(yè)可供選擇的投資對(duì)象主要是配電網(wǎng)改造了。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析。

　　配電網(wǎng)建設(shè)亟需加快

　　白克力指出，實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃是推動(dòng)能源技術(shù)革命的戰(zhàn)略選擇。

　　“實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，就是要加快配電網(wǎng)的智能化升級(jí)、提升適應(yīng)性，以持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高配電網(wǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”白克力表示。

　　同時(shí)，根據(jù)國(guó)家能源局正在編制的“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃及電力專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)初步測(cè)算，2020年我國(guó)全社會(huì)用電量、最大負(fù)荷將分別達(dá)到2014年的1.4倍左右，配電網(wǎng)建設(shè)亟需加快。

　　為此，白克力提出，2015、2016年，分別解決520萬戶、400萬戶“低電壓”問題，至2020年，基本實(shí)現(xiàn)“低電壓”問題的全面治理；做好592個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及特殊困難地區(qū)電力建設(shè)；2020年，中心城市核心區(qū)新建線路電纜化率達(dá)到60%；2020年前建成60個(gè)新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)建設(shè)示范區(qū)。

　　白克力還提出，國(guó)家將推動(dòng)智能互聯(lián)，打造服務(wù)平臺(tái)。2020年配電自動(dòng)化、智能電表覆蓋率均達(dá)到90%；推動(dòng)電能替代，實(shí)施電能替代電量6300億千瓦時(shí)以上，電能占終端能源消費(fèi)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)電動(dòng)汽車充電設(shè)施發(fā)展，2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬臺(tái)充電樁接入需求，為500萬輛電動(dòng)汽車提供充換電服務(wù)；開展船舶岸電試點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成不少于50%港口的岸電工程建設(shè)。

　　增加安排中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，國(guó)家將加快完善配套政策扶持與落實(shí)。

　　白克力指出，在配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施過程中，要積極做好政策配套，加大金融、財(cái)稅、價(jià)格等方面的支持力度。通過發(fā)揮國(guó)家的資金杠桿作用，有效引導(dǎo)地方投入，并帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本的整體投入。

　　首先，研究增設(shè)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)債券基金安排。調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排，增加安排中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，發(fā)揮好引導(dǎo)帶動(dòng)作用；抓緊落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)基金，及早謀劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與申報(bào)。

　　其次，指導(dǎo)企業(yè)債券/專項(xiàng)債券發(fā)行。密切跟蹤配電網(wǎng)領(lǐng)域融資現(xiàn)狀、難點(diǎn)，探索擔(dān)保增信方式，拓寬融資渠道，簡(jiǎn)化發(fā)行程序，出臺(tái)《配電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)債券/企業(yè)債券發(fā)行指引》。

　　再者，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)投資。依托新一輪電力體制改革，為配電網(wǎng)發(fā)展注入新活力。通過增量配電網(wǎng)、售電側(cè)投資的放開，投資渠道的拓展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與電網(wǎng)建設(shè)投資，加快配電網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)提升。

　　“在上述三類配套政策中，增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模最為重要，這一政策的效果最為直接，其余配套改革都需要不短的時(shí)間，發(fā)揮效果比較慢”，林伯強(qiáng)認(rèn)為。