作為“十二五”收官之年，2015年是我國新能源汽車產銷量突飛猛進的一年。這一年，中央及地方相繼出臺了多項政策助推新能源汽車市場化進程，我國新能源汽車扶持政策體系日漸完善，新能源汽車推廣應用速度在加快，產銷量躍居世界第一，發展勢頭喜人。

　　與此同時，充電樁建設滯后，動力電池技術和產業布局不足，整車技術水平有待提升等不利因素，也成為制約我國新能源汽車全面發展的重要掣肘因素。

　　業內認為，隨著充電設施的逐步改善，以及新能源汽車大量被應用到各類租車市場，新能源汽車的消費理念將日漸深入人心，我國新能源汽車在2016年很可能會迎來幾何級增長，前景非常可觀。

　　全球第一無懸念

　　工業和信息化部發布的最新數據顯示，2015年11月，我國新能源汽車生產7.23萬輛，同比增長6倍。其中，純電動乘用車生產3萬輛，同比增長7倍，插電式混合動力乘用車生產7509輛，同比增長2倍;純電動商用車生產3.09萬輛，同比增長18倍，插電式混合動力商用車生產3893輛，同比增長97%。

　　2015年1-11月，我國新能源汽車累計生產27.92萬輛，同比增長4倍。其中，純電動乘用車生產11.72萬輛，同比增長3.5倍，插電式混合動力乘用車生產5.3萬輛，同比增長3倍;純電動商用車生產9.01萬輛，同比增長11倍，插電式混合動力商用車生產1.89萬輛，同比增長90%。

　　與此同時，全國乘用車市場信息聯席會發布的最新數據顯示，我國新能源乘用車銷量繼2015年10月突破2萬輛后，2015年11月銷量持續攀升至24664輛，同比增長2.4倍，環比凈增長4289輛。2015年前11個月，我國新能源乘用車累計銷量已達13.87萬輛，遠遠超過2014年3.7萬輛的年銷量。

　　記者了解到，由于統計原因，我國新能源汽車2015全年產銷量統計要等到2016年1月中旬才能出爐，但2015年前11個月的數據已讓業內感到驚喜。

　　中國汽車工業協會副秘書長許艷華認為，受政策驅動，在產銷企業共同努力下，我國新能源汽車產業發展形勢喜人，2015年實現全年新能源汽車銷量超越美國，成為全球第一大新能源汽車市場的目標幾無懸念。“中國新能源汽車2015年銷量占全球總銷量的比重將超過40%，高于美國、歐洲和日本，在全球新能源汽車市場處于主導地位，中國市場對全球新能源汽車消費增長的貢獻度顯而易見。”許艷華說。

　　比許艷華更為樂觀，中國汽車技術研究中心副主任吳志新認為，2015全年產量很可能會突破30萬輛，比2014年增長4倍。

　　“2015年我國新能源汽車正在逐漸被消費者接受和認可，私人購買市場迅速興起，而且新能源汽車不限購、不限行等特殊待遇為新能源汽車市場起到了非常明顯的推動作用。”國家863計劃“節能與新能源汽車重大項目”總體專家組組長歐陽明高表示，目前我國新能源乘用車市場主要分為三個部分：一是經濟型，包括A0級、A00級和A000級，純電動汽車基本以這部分為主，幾乎占新能源汽車市場的90%;二是B級以上的豪華電動汽車;三是插電式混合動力汽車。

　　仍有一些問題需要解決

　　在肯定成績的同時，歐陽明高也坦言，我國新能源汽車當前依然面臨三大挑戰：首先，補貼依賴性比較嚴重，產品品質、層次良莠不齊。第二，安全風險問題，電動汽車規模的不斷擴大導致事故概率增大。我國新能源汽車市場特別是私人市場還很脆弱、不穩定，一旦出現安全問題，將會嚴重打擊消費者對新能源汽車的信心。第三是國際競爭日趨激烈，前期我國新能源汽車推廣都是自主品牌，但國外電池廠商開始進入中國，外資汽車企業也開始在中國布局新能源汽車，未來競爭會更加殘酷。

　　許艷華認為，目前我國新能源汽車整體的發展仍處于一個中低發展水平，雖然2015年產銷量全球領先，包括一些車型也在全球銷量中排在前列，但是這并不能代表整體發展水平，在安全性、動力電池、創新能力、核心競爭力等方面仍有待于提高。

　　“在總結成績的同時，也應清醒地認識到我國新能源汽車發展還存在一些問題。尤其是隨著技術的進步和國際競爭的加劇，我國新能源汽車配套和服務方面還存在著大的差異，任務比較艱巨。”工業和信息化部裝備工業司汽車處副處長孟祥峰坦言，我國新能源汽車在發展過程中仍存在三大問題。

　　首先，充電樁建設速度比較滯后。2014年年底我國新能源汽車推廣量和基礎設施充電樁的比例是3∶1，充電樁和車的比例明顯不合理，影響消費者購買新能源汽車的熱情。

　　其次，我國動力電池的研發水平和產業布局不足。動力電池領域龍頭企業比較缺乏，企業的研發實力和先進技術的儲備明顯不足。從2014年下半年開始，隨著新能源汽車推廣量的快速增長，動力電池供不應求的局面已經成為制約行業發展的重要因素。

　　再次，整車技術水平有待進一步提高。在整個汽車行業、汽車產業中，我國新能源汽車研發仍存在不足：動力技術研發能力不足、整車可靠性與國外存在明顯的差距;對于新能源汽車產業未來的發展方向，前沿技術研發儲備不足。

　　對于當前我國新能源汽車發展過程中存在的一些不足，孟祥峰表示，工業和信息化部將會同有關部門認真研究，從幾個方面做好新能源汽車推廣工作：繼續推動新能源汽車發展，進一步完善政策體系;加大新能源汽車產業技術研發力度，進一步提升產品品質;進一步完善工況體系，加強安全監管;加快充電基礎設施建設，落實好充電基礎設施建設相關政策，運營和維護推動充電基礎設施公共平臺建設，促進互聯互通，提升用戶體驗;打破地方壁壘，建立統一開放、競爭有序的全國統一市場;營造良好的市場環境氛圍，強化政策宣傳力度，總結好的經驗、好的做法，并對相關經驗進行推廣復制。同時，從政府的角度而言，要及時發布享受國家補貼政策、免稅政策的車型目錄。

　　2016年發展可期

　　“與傳統燃油汽車市場增長出現疲態正好相反，新能源汽車市場將在2016年出現更大規模的增長。”知名汽車評論員張志勇認為，由于市場基礎與國家政策將有更大規模的提升和改善，因此新能源汽車市場在2016年的增長速度將繼續維持高速增長的態勢。

　　張志勇表示，從2014年開始，國家不斷加大新能源汽車市場基礎設施建設的政策支持，這使得對新能源汽車推廣應用構成重要障礙的充電設施在未來不再成為問題，2016年在主要城市，將逐步形成一個市區范圍內的可供工作生活使用的充電設施網絡。同時，隨著充電設施的改善，以及新能源汽車大量使用到各類租車市場，新能源汽車的消費理念將會更加深入人心。

　　除基礎設施逐步完善外，政策的倒逼作用也成為支撐張志勇做出樂觀判斷的重要依據。“我國從2016年開始實施更為嚴格的燃油耗值政策。根據相關政策，到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下;商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平。”張志勇表示：“大部分汽車企業都必須實施新能源汽車化，才能完成政策所規定的目標。”

　　與張志勇的樂觀相比，全國乘聯會秘書長崔東樹則謹慎很多。“從短期來看，我國新能源汽車在2016年將進入發展的新紀元，政策強力推動下的新能源汽車仍將有60%左右的較快增速，但成倍增速難以出現。”崔東樹認為，2016年的市場環境與政策補貼等因素將難以支撐新能源汽車成倍增長。與此同時，新能源汽車的品質與安全等問題將引起更多關注，新能源汽車年檢體系、廢舊動力鋰電池報廢回收體系建設等將會有實質性措施。