2015年,天津?qū)⑼茝V應(yīng)用12000輛新能源汽車,但現(xiàn)有的充電設(shè)施數(shù)量已經(jīng)不能滿足投放車輛的充電需求。為此,財(cái)政部最近確定天津市新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為“政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)國(guó)家示范項(xiàng)目”,將有力帶動(dòng)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng),加快新能源汽車推廣應(yīng)用。按照計(jì)劃,到2016年,天津?qū)⒔ㄔO(shè)公交充電站40個(gè)、公共充電樁2000個(gè),總投資約5.16億元,為6800輛新能源汽車提供充電服務(wù)。
據(jù)悉,根據(jù)《天津新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2013-2015)》,2015年天津市將推廣應(yīng)用1.2萬輛新能源汽車。為合理規(guī)劃和建設(shè)充電設(shè)施,助推新能源汽車行業(yè)發(fā)展,加快美麗天津建設(shè),天津市財(cái)政局及有關(guān)部門創(chuàng)新公共設(shè)施建設(shè)投融資思路,提出采取政府和社會(huì)資本合作,即國(guó)際上統(tǒng)稱的PPP模式,建設(shè)運(yùn)營(yíng)新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò),并將實(shí)施方案上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門。財(cái)政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家評(píng)審,從項(xiàng)目采購程序競(jìng)爭(zhēng)性、社會(huì)資本真實(shí)性、運(yùn)作方式合理性、交易結(jié)構(gòu)適當(dāng)性,以及財(cái)政承受能力持續(xù)性等方面綜合考量后,擇優(yōu)確定天津市新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目為“政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)國(guó)家示范項(xiàng)目”,并將在政策和資金方面給予扶持。
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PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫,是指政府與私人組織之間,為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,或是為了提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
公私合營(yíng)模式(PPP),以其政府參與全過程經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè)),政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系,政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕,社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。